我国中小学假期有望增至“寒暑春秋”四个

来源:http://www.szjksh.com 作者:考试 人气:196 发布时间:2019-10-09
摘要:中国政府网18日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013~2020年)的通知》(以下简称《纲要》),不仅为职工带薪年休假制度的基本落实规定了年限,还提出中小学[微博]生一年

中国政府网18日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013~2020年)的通知》(以下简称《纲要》),不仅为职工带薪年休假制度的基本落实规定了年限,还提出中小学[微博]生一年的假期可以增至四个:寒假、暑假、春假和秋假。

本报讯鼓励学校灵活调整放假时间,区县政府在部分中小学探索试行春假或秋假。北京市旅游委日前制定的《国民旅游休闲纲要》实施意见中明确提出了这一鼓励措施。 实施意见提出,在放假时间总量不变的情况下,鼓励市属高等院校结合实际试行春假、秋假制度。同时开展在中小学校试行春假、秋假制度的调研,区县政府可在部分中小学校探索试行春假或秋假。 此外,结合中小学生社会大课堂建设,本市将鼓励学校组织学生进行旅游休闲的课外实践,逐步推行中小学生、中等职业学校学生研学旅行,并纳入学生综合实践课堂。同时,本市还将进一步健全学校旅游责任保险制度,保障学生出游安全。 对于职工休假,实施意见提出,要进一步推动政府机关、企事业单位执行带薪休假制度,加强带薪年休假落实情况定期监督检查和职工休息权益方面的法律援助,对于劳动者因无法享受带薪休假而引发的劳动争议和相关维权提供法律保障。同时,本市还将鼓励引导企事业单位制定奖励旅游措施,将旅游休闲作为职工奖励的重要内容。 实施意见还提出了若干旅游优惠措施:对公益性的公共休闲场所实行免费开放、政府补贴政策;对半公益性的私人博物馆、城市休闲公园等实行低票价,并限时免费开放,政府适当补贴。

按照《纲要》规划,到2020年,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

  【纲要摘录】

2020年基本落实带薪休假

《纲要》指出,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,国民旅游休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

  中小学假期有望增至一年四个

《纲要》提出鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

  景区逐步实行低票价

《纲要》要求稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格,并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

【记者调查】

私企员工很少休带薪年假

昨天,在郑州市一家著名的药品连锁经营企业工作的张晓说,此前自己从没有享受过带薪休假,“我在私营企业工作的同学和朋友,能享受到这个待遇的也微乎其微”。他说,日常请假超过一天就要向总经理直接请假,自己结婚也只请了5天的假。“不少员工怕要求休假给领导造成不好的印象,所以也都不主动要求履行自己的权利。”

张晓所在企业的总经理王先生介绍,公司实行有满勤奖,许多员工宁愿不享受休假。“同时,这几年经济形势不好,公司不敢多招员工,每个岗位都是‘一个萝卜一个坑’,离开了一个人工作程序将被打乱。”

“我做过一个调查,80%的私企都没有严格实行带薪休假制度。”省商业经济学会常务副会长宋向清介绍,“相对来说,国企、事业单位执行得比较好,而私企出于各种考虑,执行得不好,个体商户就更不用说了。”

  【省内现状】

鲜见有单位因违反带薪休假制度受罚

“带薪休假制度刚出台受好评,但到了后来,就难以落实,主要原因是员工处于明显弱势地位,在缺少第三方介入的情况下,员工的休假权利很难得到充分保障。”省社科院副院长刘道兴分析说,企业出于自己的利益考虑,不愿轻易让员工休年假。5年来,鲜见有单位因违反这一制度受罚,这更加重了带薪休假落实的困难程度。

“劳动者维权底气不足。因为资方相对强势,劳动者竞争压力大,心里没有底气,也很少有人敢通过法律手段进行维权,因为一维权的话,工作就没有了。”宋向清说,另外,还有些用人单位存在认识误区,认为休假会影响效益。“其实,如果企业主动建议和保障员工休带薪假,更能增加员工对企业的认同、归属感和凝聚力,工作效率也会得到提高。”

【专家观点】

带薪休假可缓解黄金周压力

“带薪休假的推行,是缓解节假日大规模出门的办法之一。”在宋向清看来,由于带薪休假制度难以落实,满足假期出游需求的重担全部压在了黄金周,导致黄金周期间人满为患。“落实带薪休假制度后,工薪阶层可以根据自己的时间表来安排旅游,景区爆棚的状况就不会出现,人们的旅游舒适度、满意度会大大提高。”

加强立法制定实施细则

那么,如何保证这一制度落到实处呢?

“关键是要加强立法,制定实施细则。”宋向清表示,完善的法律是带薪休假制度存在和实施的根本保证,若要把这项制度落到实处,相关的法律要进一步明确两方面的内容:强制实施,不管是国企还是私企,都要把带薪休假写入劳动合同,强制执行,违法严惩,如果单位不执行,劳动主管部门和行政执法部门可以进行相应的处罚,力度还要大。“只有这样,才能保证这项制度不会成为一纸空文。”

“除此之外,还要强化工会在保障员工休息权方面的作用。”刘道兴也建议,尤其是当职工权益受到侵害时,工会应承担起维权的责任。对因特殊原因实在不能休假的员工,工会应主动协商,保障企业给予员工足够的经济补偿。

政策分析

国民旅游休闲能带来什么

《纲要》何以此时出台,对普通百姓有什么意义呢?扼要地说,就是从国家发展和社会进步的高度,统筹解决有钱、有闲之后怎么真正享受“休闲”这一大课题。

按世界各国的发展经验,解决“有钱”问题之后,就要面临“有闲”的问题。随着城市化水平日益提高,工作和生活节奏不断加快,人们普遍承受较大工作压力,科学处理工作与生活节奏,确保身心健康与生活幸福成为不容回避的问题。国民旅游休闲恰恰在不同时间段,使不同人群可以获得“有钱”与“有闲”的转移交换。

目前,全国旅游直接从业人数超过1350万人,与旅游相关就业人数约8000万人。随着旅游产业发展壮大,特别是旅游休闲在乡村拓展,旅游业在吸纳就业方面的功能将会进一步增强。城乡之间、钱与闲之间将有更良性的互动发展。 (东方今报记者 李凌)

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